122

Ющенко выдвинул свои требования к Бюджету-2008

В письме к премьер-министру относительно изменений в бюджет Ющенко отмечает, что положения закона о Госбюджете-2008 нуждаются во внесении существенных изменений, принимая во внимание сжатость сроков его подготовки Кабмином и необходимость при этом учёта в бюджете влияния увеличения цены на природный газ (сверх прогнозируемого уровня), а также подготовки необходимых изменений в налоговом, земельном законодательстве, законы социального направления.- - - - - - - - Как известно, Верховная Рада Украины 28 декабря 2007 г приняла закон о Госбюджете на 2008 г. За такое решение проголосовали 235 народных депутатов. 30 декабря 2007 г закон был подписан президентом Украины Виктором Ющенко.

Доходы общего фонда госбюджета предусмотрены на уровне 168 965,709 млн грн, расходы - 186 934,687 млн грн, доходы специального фонда - 46 393,683 млн грн, расходы - 48 492,669 млн грн. Предельный дефицит общего фонда предусмотрен на уровне 17 600,744 млн грн, специального фонда - 899,560 млн грн. Предельный государственный долг на 31 декабря 2008 установлен на уровне 85 960,062 млн грн.

Тогда президент заявил, что документ будет нуждаться в изменениях в отдельных статьях . В частности, необходимо учесть аспект вступления Украины в ВТО, а также усовершенствовать отдельные вопросы инвестиционной политики и межбюджетных отношений.

В то же время он подчеркнул, что откажется подписывать закон о Государственном бюджете на 2008 год, если дефицит в нём будет составлять больше 2% .

Ющенко указал также, что есть объективные угрозы. "Уровень оптовых цен, включая цены на продукты питания, уже сформирован на уровне 20-22%. Из предыдущего периода мы получили угрозы, которые ещё не отобразились на розничных ценах, но по определённым правилам это будет побуждать повышение цен", - отметил он.

В связи с новыми обстоятельствами президент просит правительство во время работы над изменениями в Государственный бюджет на 2008 год обратить внимание на необходимость учёта таких вопросов: Макропоказатели и НДС 1. Осуществление переоценки по итогам 2007 года и января 2008 года прогнозных макропараметров развития экономики на 2008 год. Никаких сомнений в полном учёте доходов в государственном бюджете не должно быть.

2. Решение проблем, связанных с несвоевременным возмещением налога на добавленную стоимость из бюджета.

По мнению Ющенко, в этой позиции требует пересмотра выделенный бюджетный ресурс на возмещение налога. По проведённым расчетам, погашение уже накопленных просроченных сумм и осуществление своевременного текущего возмещения налога требует его увеличения приблизительно на 2 млрд гривен.

Во-вторых, говорится в письме, необходимо устранить законодательные пробелы, которые позволяют вымывать бюджетные средства за счёт НДС, в соответствии с решением СНБОУ, введённого в действие указом Президента Украины от 28 декабря 2006 года №1154. Это могло бы стать серьёзным фактором увеличения поступлений налога в бюджет.

НАК "Нафтогаз Украины" 3. Обеспечение балансирования финансовых потоков НАК "Нафтогаз Украины" или за счёт увеличения финансирования из бюджета, или изменения правил внутреннего газового рынка.

По словам президента, в бюджете фактически не урегулирован вопрос экономической сбалансированности компании; лишь формально, а не по сути решается вопрос финансового оздоровления компании.

Поэтому первоочередное значение приобретает предусмотрение в бюджете, в соответствии с решением Совета национальной безопасности и обороны Украины от 1 февраля 2008 года, дополнительно по меньшей мере 5 млрд гривен для покрытия убытков НАК "Нафтогаз Украины" от реализации природного газа в первом полугодии 2006 года по заниженным тарифам, а также от реализации газа предприятиям теплокоммунэнерго в IV квартале 2007 года и в 2008 году, отмечает президент.

Финансовое и материально-технического обеспечения развития ВСУ 4. Обеспечение потребности в дополнительном финансировании оборонной сферы. Безотлагательного решения требуют вопросы финансового и материально-технического обеспечения развития Вооружённых Сил Украины.

В частности, решения требуют повышение их боеспособности, обеспечение перехода к комплектованию ВСУ по контракту до конца 2010 года, оснащение модернизируемыми и новейшими образцами вооружения, в том числе высокоточного, обеспечение социальных гарантий военнослужащих и членов их семей, которые определены законодательством.

Для этого в госбюджете на этот год необходимо предусмотреть дополнительно 11,5 млрд грн, в том числе: – на обеспечение боеспособности ВСУ. По проведённым расчетам, бюджетный ресурс должен быть увеличен не менее чем на 5,3 млрд гривен.

В первую очередь это касается Объединённых сил быстрого реагирования. При этом необходимо учитывать потребность в полноценном оборонном заказе предприятиям национального оборонно-промышленного комплекса для переоснащения войск современными образцами оружия и техники на сумму не менее 2,5 млрд грн.

В полном объёме должна быть учтена потребность в средствах на строительство военного корабля класса "корвет", ремонт и модернизацию авиатехники, морской авиации, зенитно-ракетных комплексов С-300, самолётов Миг-29, Су-25, перевооружение Сухопутных войск новейшей бронетанковой техникой, разработку и производство многофункционального ракетного комплекса, а также на создание современной автоматизированной системы управления Вооружёнными Силами Украины.

– на решение вопроса создания надлежащих социальных условий для военнослужащих. Финансовых ресурсов, предусмотренных в госбюджете-2008 для обеспечения социальных гарантий, которые государство уже определило для военнослужащих, явно недостаточно, замечает Ющенко.

По его мнению, в этом году необходимо увеличить финансирование ВСУ по этому направлению хотя бы на 6,2 млрд грн, что позволит разработать и принять целостный комплекс мер на общегосударственном уровне по повышению и усовершенствованию структуры денежного обеспечения военнослужащих и обеспечения их жильём.

Также, по мнению президента, необходимо изменить подходы к финансированию утилизации боеприпасов. Сегодня оно предусмотрено из трёх разных бюджетных программ: ответственными за это определены Минобороны, Минпромполитики и Национальное космическое агентство.

Как считает президент, целесообразно передать полномочия по осуществлению соответствующих функций вместе с финансированием Министерству промышленной политики и определить его как орган государственной власти, который должен непосредственно заниматься отмеченными вопросами, что позволит сконцентрировать бюджетные, организационные, трудовые ресурсы и усилить ответственность за проведение определённых мер.

Автомобильные дороги страны 5. Целесообразность увеличения на 3518 млн грн объёма обязательств Государственной службы автомобильных дорог Украины, по которым правительство может предоставлять государственные гарантии, для обеспечения реальной потребности в кредитных средствах на 2008 год на продолжение работ на объектах, начатых в 2006-2007 годах.

Это позволит завершить комплекс ремонтно-строительных работ и ввести в эксплуатацию свыше 500 км дорог государственного значения по направлениям международных транспортных коридоров, маршрутов, задействованных к проведению финальной части Чемпионата Европы по футболу 2012 года, а также обеспечить выполнение противооползневых мероприятий в Крыму.

Кроме того, отмечает Ющенко, закон необходимо дополнить положениям относительно разрешения Укравтодору привлекать кредитные ресурсы в пределах предусмотренного объёма предоставления государственных гарантий по его обязательствам, поскольку, в соответствии с пунктом 3 статьи 21 Бюджетного кодекса, Укравтодор как бюджетная организация будет иметь право привлекать кредит лишь в случае, если это предусмотрено в законе о Госбюджете.

Программа президента "Доступное жилье" 6. Предусмотреть уже в этом году в госбюджете расходов в сумме 500 млн грн для проведения эксперимента по строительству доступного жилья в отдельных регионах Украины, что позволит центральным и местным органам исполнительной власти, местного самоуправления и строительным компаниям обрести необходимый опыт такого строительства и эффективно использовать его при реализации положений Указа президента Украины от 8 ноября 2007 года №1077 "О мерах по строительству доступного жилья в Украине и улучшения обеспечения граждан жильём".

Телерадиопространство для государственных потребностей 7. Обеспечение достаточного финансирования мер по распространению телерадиопрограмм, созданных для государственных потребностей, с соответствующим покрытием территории Украины государственным телерадиовещанием с целью содействия утверждению информационной самодостаточности государства и реализации гарантированного конституционного права граждан на свободу слова и получение информации. Прежде всего это касается украинских общенациональных радио- и телепередач.

Для этого в бюджете, по мнению Ющенко, необходимо предусмотреть дополнительные средства в объёме 116,5 млн грн по бюджетной программе "трансляция телерадиопрограмм, произведённых для государственных потребностей".

Кроме того, президент просит обратить внимание на проблему распространения программ украинского телерадиовещания в отдельных регионах, прежде всего пограничных, в том числе Одесской, Николаевской, Сумской, Закарпатской областях, в Крыму.

Существует неотложная необходимость технического переоснащения действующих передаточных центров Концерна РРТ, амортизационная изношенность которых составляет 65%.

В связи с этим Ющенко считает целесообразным предусмотреть в госбюджете дополнительно 40,6 млн грн для филиалов Концерна РРТ в Симферополе, Одессе, Николаеве, Ужгороде и Сумах на передаточные средства и радиорелейные станции.

Новые критерии проведения земельных аукционов 8. Необходимость законодательно установить норму относительно критериев отнесения земельных участков к таким, которые могут продаваться на неконкурентных принципах, поскольку не единичны случаи, когда земельные участки должны реализовываться вне аукционов (объекты социального назначения, строительство доступного и социального жилья и тому подобное).

9. Целесообразность дополнения перечня субъектов хозяйствования, которым разрешено в этом году получать в аренду государственное и коммунальное имущество не на конкурсных принципах, субъектами предпринимательской деятельности, которые реализуют продовольственные и непродовольственные товары первой необходимости. При этом критерии отнесения субъектов хозяйствования к этой категории должны быть установлены решением правительства.

Децентрализация субвенций 11. Распределение в соответствующих приложениях к госбюджету Украины на 2008 год всех централизованных расходов и субвенций на осуществление мер в регионах.

В первую очередь это касается субвенций из государственного бюджета местным бюджетам на погашение задолженности по разнице в тарифах на теплоэнергию, услуги по водоснабжению и водоотводы, которые производились, транспортировались и поставлялись населению.

Эта задолженность возникла в связи с несоответствием фактической стоимости тепловой энергии, услуг по водоснабжению и водоотводу тарифам, которые утверждались органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Таким образом, на меры по оплате гражданами электрической и тепловой энергии, природного газа, твёрдого топлива, услуг водоснабжения и водоотвода, квартирной платы Ющенко предлагает направить средства частичной компенсации потерь от обесценивания денежных сбережений, объем которых составляет по 2 млрд грн.

Ющенко отмечает, что реформирование межбюджетных отношений является действительно сложной задачей.

"Все мои встречи с председателями местных администраций, представителями органов местного самоуправления свидетельствуют об актуальности отмеченного вопроса. Предлагаю уже в текущем году предпринять первый шаг к кардинальному решению этой проблемы – передать в местные бюджеты расходы на 10 млрд грн и одновременно часть доходов, которые сегодня поступают в государственный бюджет. Это может быть часть налога на прибыль, плата за использование природных ресурсов, плата за отдельные лицензии", говорится в письме президента.

Newsru.ua Статья размещена в рубрике: Новости